С. Ю. Житенёв и М. Б. Биржаков приняли участие в обсуждении проекта Конвенции о сохранении культурного наследия СНГ

В Санкт-Петербурге, в Таврическом дворце прошло заседание рабочей группы по разработке Конвенции о сохранении культурного наследия государств-участников СНГ. Межпарламентская Ассамблея СНГ представила проект документа, который должен стать обязательным для выполнения всеми государствами Содружества.

В заседании рабочей группы Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту приняли участие президент МТА С. Ю. Житенёв, советник Директора Российского НИИ культурного и природного наследия им. Д. С. Лихачёва, и первый вице-президент МТА М. Б. Биржаков, авторы-разработчики проекта Конвенции о сохранении культурного наследия государств-участников Содружества Независимых Государств.

Житенёв С. Ю. выступил с докладом «Концептуальные подходы по охране объектов наследия на постсоветском пространстве: опыт создания Конвенции по сохранению и использованию культурного наследия стран СНГ».

В своём докладе С. Ю. Житенёв отметил, что создание эффективных механизмов сохранения и использования культурного наследия является важнейшей современной задачей человечества. Поэтому неудивительно, что Межпарламентская ассамблея СНГ в очередной раз обращается к теме сбережения культурного наследия именно в настоящее время, которое выдающийся российский политолог А. С. Панарин назвал «периодом стратегической нестабильности». Постоянная комиссия МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту создала в мае 2016 г. рабочую группу по разработке проекта Конвенции по сохранению культурного наследия стран СНГ. Необходимость в создании подобной Конвенции возникла в связи с тем, что государства-участники Содружества Независимых Государств решили объединить усилия в деле защиты объектов национального культурного наследия своих стран.

Конвенция, представляет собой разновидность международного договора, устанавливающего взаимные права и обязанности государств обычно по какому-либо специальному вопросу. Это универсальный межгосударственный документ, обязательный для исполнения после ее ратификации. В данном случае он должен регулировать вопросы межгосударственного взаимодействия в сфере сохранения культурного наследия. При этом надо учитывать, что государства-участники Содружества Независимых Государств – одновременно участники международных конвенций и договоров по охране культурного наследия. Разработка конвенций для СНГ находится в русле основной деятельности Межпарламентской ассамблеи. Начиная с 1993 г. по настоящее время, в МПА СНГ было принято более двадцати конвенций, предлагающих формат взаимоотношений государств-участников в различных областях политической и социально-экономической жизни, а также для гармонизации отдельных вопросов аспектов национальных правовых систем.

МПА СНГ в предыдущие годы были разработаны и приняты модельные законодательные акты в сфере культурного наследия:

1. О музейном фонде и музеях (1996);

2. О государственных музеях-заповедниках (2001);

3. О культуре (2004);

4. Об объектах культурного наследия (2012);

5. Об охране археологического наследия (2013);

6. Об охране нематериального культурного наследия (2013).

Однако эти законодательные акты не решают задач объединения усилий государств-участников СНГ в сфере охраны культурного наследия. Перед авторами-разработчиками стояла задача спроектировать основные механизмы взаимодействия стран Содружества по сохранению и использованию материальных и нематериальных объектов культурного наследия, особенно в период социальных и природных катаклизмов. Поэтому в проекте Конвенции разработана и представлена система мер и ответственность государств-участников СНГ по сохранению и использованию культурного наследия, а также предложено создать Межгосударственный совет и Фонд культурного наследия. Проект Конвенции предусматривает оказание международной помощи по сохранению объектов культурного наследия государств-участников СНГ во время стихийных природных бедствий, а также в период социальных и вооружённых конфликтов.

В проекте Конвенции предусмотрено, что в целях мониторинга состояния культурного наследия на основе докладов государств-участников СНГ, заключения экспертов высокого уровня и независимых источников, будет создаваться один раз в три года Доклад о состоянии и использовании культурного наследия СНГ.

В проекте Конвенции специально выделены меры по научному обеспечению сохранения и использования объектов наследия, а также подготовки профессиональных кадров в сфере культурного наследия. Предусматривается проведение ежегодного Форума государств-участников СНГ по вопросам сохранения и использования культурного наследия.