Долженко Г. П.

Действительный член Международной туристской академии,

Заведующий кафедрой общей географии, краеведения и туризма

Южного федерального университета,

канд. геогр. наук.

ТУРИСТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РЕГИОНЕ: СТРУКТУРА, СТЕПЕНЬ РАЗВИТИЯ, ОРГАНИЗАТОРЫ (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ) // Труды Международной туристской академии (в печати)

Туристская деятельность в регионах, под чем подразумевается, согласно действующему Закону о туризме, «туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий», многообразна и сложна. В каждом из них она имеет свои особенности, определяемые  географическим положением региона, наличием в нем тех или иных ресурсов,  степенью развития хозяйства и социальной сферы и др.

Так, Краснодарский край, отличающийся богатством рекреационных  ресурсов,— субъект Федерации, принимающий туристов со всех концов страны. В нем отмечается резкое доминирование внутреннего въездного туризма над всеми остальными типами и подтипами туризма. Находящаяся же на севере европейской территории страны Архангельская область, напротив, представляет собой регион преимущественно выездного туризма, так как ее  рекреационные ресурсы востребованы лишь небольшим числом любителей путешествий других территорий. Поэтому и структура туризма в этих  двух регионах страны будет существенно отличаться друг от друга.

Ростовская область, с точки зрения туристского освоения, достаточно сложный регион. Находясь на юге европейской части России, куда постоянно устремляются миллионы отдыхающих со всей страны, она, как и Архангельская область, представляет собой субъект Федерации, туризм в котором, как принято считать, характеризуется преобладанием выездных потоков над въездными. Вывод, сформировавшийся в среде специалистов, на основе показателей работы туристских фирм. Но следует заметить, что они  не являются единственными организаторами туризма  на Дону, как, кстати и в других субъектах Российской Федерации, и поэтому только по результатам их работы будет неверным судить о всей туристской деятельности в области.

Попытаемся проанализировать сложившуюся в Ростовской области  ее структуру, скомпоновав  саму деятельность в две большие группы:

         * туристскую деятельность с формированием и продажей туристского продукта;

         * туристскую деятельность без формирования туристского продукта.

Туристская деятельность с формированием

и продажей туристского продукта

Организациями, проводящими в Ростовской области туристскую деятельность с формированием и продажей туристского продукта, как и во всей стране, являются туроператоры и турагенты, число которых превышает 180. Создаваемый туроператорами турпродукт предназначается для продажи  гражданам турагентами на маршруты внутреннего регионального, внутреннего выездного и международного выездного туризма. Кроме того, туроператоры и турагенты являются соучастниками формируемых в других субъектах Федерации и зарубежных странах туров, по чьим путевкам они принимают в регионе туристов.

(Понятия «внутренний региональный», «внутренний въездной» и «внутренний выездной туризм» введены нами в 2001 г.  и  являются подтипами внутреннего туризма [1]).

Типы и подтипы туризма получили в Ростовской области разное развитие, о чем можно судить по статистическим данным, представленным Ростовстатом. Согласно им, туристские фирмы области в 2004 г. (данные более поздних лет в открытой печати пока не публиковались) обслужили по линии

         внутреннего выездного туризма 21 442 чел.,

         международного выездного — 18 267 чел.,

         международного въездного — 9 чел.

Показатели внутреннего въездного и внутреннего регионального туризма в статистическом сборнике отсутствовали [2]. Цифры статистической отчетности  дают возможность увидеть несбалансированность коммерческой туристской деятельности в регионе и одновременно отметить  малые по количеству участников туристские потоки в сравнении со среднероссийскими. Так, за рубеж с туристскими целями было отправлено всего 0,42% граждан от всей численности населения области, в то время как этот же  показатель по России в 2004 г. составлял  4,7%.

В связи с тем, что официальных статистических данных, по которым можно было бы объективно судить об истинном положении дел на туристском рынке в области, недостаточно, нами с целью выяснения степени развития различных типов и подтипов туризма, хотя бы в качественных оценках, проведен опрос директоров и главных менеджеров ряда туристских фирм Ростова-на-Дону. Им было предложено оценить в баллах состояние ростовского туризма как результат деятельности туристских фирм (табл.).

                                                                                     Таблица

         Степень развития различных типов и подтипов туризма в Ростовской области, в баллах [3]

Оценочные баллы соответствуют следующим характеристикам:

         3 — тип/подтип туризма развит хорошо, туристские фирмы полностью удовлетворяют потребительский спрос населения;

         2 — тип/подтип недостаточно развит, отмечается слабая реализация туристского продукта;

         1 — тип/подтип развит слабо, крайне малое и эпизодическое число    туристов;

         0 — тип/подтип не развит вообще, отсутствие туристов.

Все директора и главные менеджеры, участвовавшие в опросе, были единодушны во мнении, что в Ростовской области полностью удовлетворяются запросы граждан, желающих совершить туристскую поездку за рубеж или в любую из курортных местностей Российской Федерации. Следовательно, в области достаточное развитие получили  международный выездной и внутренний выездной туризм.

По поводу международного въездного туризма мнения разошлись. Одни респонденты небольшое количество туристов, прибывающих из зарубежных стран, оценили в один балл, другие посчитали, что этот тип туризма вообще не присутствует в Ростовской области, так как прибытие на Дон граждан из других стран с туристскими целями представляет собой эпизодическое явление. (Деловые туристы при проводимом опросе не рассматривались, так как туристские фирмы не принимают участия в организации их поездок в Ростовскую область).

Внутренний туризм как въездной, так и региональный, по общему мнению, слабо представлен в Ростовской области. Это связано с рядом  объективных причин: особенностью туристско-географического положения (близостью к Черноморскому побережью), невысоким бонитетом туристских ресурсов при сравнении их с выдающимися мировыми природными и историко-культурными достопримечательностями, ошибками в стратегическом планировании развития туризма.

Проанализировав только результаты деятельности туристских фирм,   логично придти к выводу о том, что Ростовская область представляет собой субъект Федерации преимущественно выездного туризма. Но в области существуют виды туристской деятельности, развивающиеся без участия туристских фирм и без формирования туристского продукта. Попытаемся рассмотреть их сегодняшнее состояние.

Туристская деятельность без формирования туристского продукта

К этой группе туристской деятельности в Ростовской области относятся:

         * самодеятельный туризм,

         * спортивно — оздоровительный туризм,

         * деловой туризм.

Под самодеятельным туризмом, согласно Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», понимается «туризм, организуемый туристами самостоятельно». Это определение дает право достаточно широко трактовать понятие «самодеятельный туризм», и его можно распространить на всех граждан, выезжающих на уикенд с ночевкой на своем личном автомобиле или маломерном судне за пределы городской черты, т. е. в места, находящиеся вне границ их обычного проживания.

Статистического учета самостоятельно отдыхающих граждан на территории Ростовской области и  использующих в качестве средств передвижения  личный  автотранспорт или маломерные суда никто не проводит.

В собственности же физических лиц, по данным Ростовстата, в 2004 г. насчитывалось 678 тыс. легковых автомобилей и более 25 тыс. маломерных моторных катеров и лодок. Если предположить, что в дни уикенда (субботу и воскресенье) теплого периода года жители городов области используют только 10% личных автомобилей и маломерных судов, (примем, что в каждом из них находится по два человека), чтобы отправиться в места отдыха, расположенные на территории Донского края, это будет означать, что  не менее 140 тыс. чел. становятся в выходные дни недели самодеятельными туристами.  Данный показатель числа отдыхающих значительно вырастет, если экстраполировать наши рассуждения на весь теплый период года с конца апреля по октябрь.

Изложенные выше соображения характеризуются достаточной долей субъективности, и поэтому  не может не возникнуть естественного вопроса: правомерно ли относить к разряду туристов жителей городов Ростовской области, отдыхающих с выездом на личном транспорте на природу в пределах своего края?

Обратимся как к третейскому судье к Федеральному закону «О туристской деятельности в Российской Федерации». Согласно ему, чтобы гражданин временно мог считаться туристом его деятельность должна иметь следующие четыре признака:

1. Осуществляться вне мест обычного проживания.

Горожане Ростовской области совершают поездки на отдых из  обычной урбанизированной среды в природную, в которой они постоянно не находятся.

2. Деятельность лиц должна иметь цель пребывания в посещаемом месте, связанную с туристским отдыхом.

В нашем случае главная цель пребывания горожан на природе — рекреационная, и таковая зафиксирована в Федеральном законе как одна из основных.

3. Граждане, посещающие место в качестве туриста, не должны заниматься деятельностью, связанной с получением доходов.

4. Гражданин должен находиться в месте временного пребывания не менее одних суток или совершить не менее одной ночевки.

Все жители Ростовской области, выезжающие на отдых в пределах Донского края с использованием личного транспорта, соответствуют понятию «турист» и поэтому, без сомнения, могут быть отнесены к категории «внутренних туристов».

Но большое количество ростовчан выезжает также на личных автомобилях за пределы Ростовской области  на Черноморское побережье, в горные районы Кавказа, увеличивая тем самым число туристов выездного потока. Оно значительно превышает количество выездных туристов, отдыхающих по путевкам туристских фирм в России и за рубежом.

Кроме того, участниками международного выездного туризма являются автолюбители, организующие самостоятельно путешествия по зарубежным странам, в основном, европейским. Поток этот пока невелик и учет его не налажен.

Без формирования туристского продукта, предназначенного для продажи, осуществляется также деятельность в рамках самодеятельного спортивно-оздоровительного туризма. Ее проводят туристские клубы, туристские секции различных организаций и учреждений. Наибольшее развитие в Ростовской области в настоящее время  получили горный, пешеходный и водный туризм. Основным районом путешествий уже многие десятилетия остается Кавказ, где имеются необходимые условия для осуществления походов всех категорий сложности, что важно для спортивного роста туристов. В Ростовской области природные условия соответствуют возможностям для проведения походов только первой категории сложности, начальной в туристской спортивной классификации. Следовательно, спортивно-оздоровительный туризм может развиваться лишь в рамках выездного туризма.

Количество участников спортивных походов невелико, составляет 3 — 3,5 тыс. чел. в год.

Значительные объемы въездного туризма дает деловой туризм. В Ростовской области его образуют командированные по делам предприятий и организаций, участники конференция, съездов, выставок, торговых ярмарок. Формируется этот поток, вне зависимости от туристских фирм, администрациями области и городов, крупными предприятиями, высшими учебными заведениями, выставочными фирмами и другими организациями и учреждениями. Общая численность граждан, посетивших Ростовскую область в 2005 г. с профессиональными целями, составила 295 тыс. чел. [4].

Деловой туризм по данным исследований Центра стратегических разработок «Северо-Запад» (г. Санкт-Петербург) и Национальным агентством прямых инвестиций (г. Москва), выполненных по заказу Администрации Ростовской области, признан наиболее перспективным видом туризма, что связано с возросшим значением Ростова-на-Дону после образования Южного федерального округа.

Кроме названных видов туризма, к туристской деятельности без формирования туристского продукта можно отнести также спортивный и культурный туризм. Под спортивным туризмом понимается прибытие в область спортсменов и болельщиков на крупные чемпионаты, спартакиады. Их организатором является министерство физической культуры и спорта Ростовской области.

Среди мероприятий культурного туризма числятся фестивали, юбилейные торжества, связанные с крупными деятелями культуры, на которые приезжают творческие коллективы  из других регионов России и зарубежья. Наиболее крупным художественным фестивалем в области является «Шолоховская весна», проводимая ежегодно в мае в станице Вешенской. Мероприятия культурного туризма проводятся под эгидой министерства культуры Ростовской области.

Выводы

1. Анализ туристской деятельности в Ростовской области показал, что в ее организации принимают участие  не только туристские фирмы, но также  областная администрация и администрации городов, крупные предприятия, высшие учебные заведения, выставочные фирмы, клубы туристов, туристские секции, министерство физической культуры и спорта, министерство культуры и граждане, самостоятельно планирующие свой отдых.

Туристские фирмы, представляющие собой организаторов коммерческого туризма, охватывают своей деятельностью незначительную часть населения края, всего 1 — 1,5%. Они формируют потоки на основе проданных путевок, преимущественно, внутреннего выездного и международного выездного туризма. Лишь несколько туристских фирм организуют отдых внутри региона и предпринимают попытки привлечь туристов из зарубежных стран в Ростовскую область. Но эта сложная работа пока не принесла ощутимых результатов.

2.  Наиболее массовым в Ростовской области является внутренний самодеятельный туризм, который объединяет кратковременные поездки и длительные путешествия на личных транспортных средствах, а также индивидуальные путешествия с использованием общественного транспорта и частного сектора размещения.

Туристские поездки совершаются по территории Ростовской области и других регионов России, преимущественно на Черноморское побережье Краснодарского края. Ежегодно регистрируется небольшое число дальних путешествий на личном автотранспорте за рубеж.

3.  Внутренний туризм за счет стихийно существующего самодеятельного туризма характеризуется значительными объемами участвующих в нем граждан. В зарубежных странах на долю внутреннего туризма приходится 80 — 90% всех туристских поездок [5]. В Донском регионе доля внутреннего туризма в структуре всего консолидированного туризма еще более весома.

Доля самодеятельного туризма в рамках  внутреннего туризма, по нашему мнению, составляет 90 — 95%. Точную ее величину в процентах указать невозможно по причине отсутствия официальной и какой-либо другой статистики.

Данный процентный показатель, характеризующий самодеятельный туризм, можно рассматривать в качестве индикатора, отражающего степень развития туристской индустрии в регионе и потребности населения в существующих услугах данной индустрии. Чем он выше, тем, соответственно, меньше в ней потребность у жителей области.

4.  Граждане страны начинают  активно пользоваться услугами туристской индустрии по достижению определенного материального достатка, дающего возможность отдыхать в комфортных условиях туристских центров, пансионатов, гостиниц, санаториев как в России, так и за рубежом. Россия постепенно с 30-х гг. XX столетия переходит  от самодеятельных форм туризма к индустрии туризма с развитой сетью учреждений, в том числе  различных средств размещения, питания и пр. Но воспользоваться предложениями современной туристской индустрией  позволить себе может малая часть населения.

5.   Ростовская область не представляет собой  регион преимущественно выездного туризма, как можно посчитать, анализируя работу только туристских фирм. Большое место в структуре ее туризма занимает внутренний  региональный самодеятельный туризм (особенно  поездки в дни уикенда), остающийся пока вне сферы внимания как органов статистики, так и туристской администрации области.

Литература

1. Долженко Г. П., Сухов Р. И. Туризм в регионе (на примере Ростовской области) // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2001. № 3.
2. Ростовская область 2004. Стат. сб./Ростовстат.— Ростов н/Д, 2005.
3. Долженко Г. П., Белорусова С. А. Туризм в равнинной части Юга России. Ростовская, Волгоградская, Астраханская области (ресурсы, история, тенденции). М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2008.
4. Областная целевая программа «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008 — 2010 годы. Администрация Ростовской области. Ростов н/Д, 2007.
5. Александрова А. Ю. Международный туризм: Учебник. М.: Аспект Пресс, 2002. 

Статья опубликована на персональном сайте Долженко Г. П.